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Vorabkontrolle

Manche Verfahren, die EU-Institutionen eingeführt haben, bringen Risiken für das Recht auf Datenschutz und die Grundfreiheiten des Einzelnen mit sich.

Der frühere Rechtsrahmen (Verordnung (EG) Nr. 45/2001) verpflichtete die EU-Institutionen, uns eine Meldung zu machen, bevor sie risikobehaftete Datenverarbeitungsverfahren einführten.

Im Allgemeinen waren unsere Stellungnahmen zu Vorabkontrollen öffentlich.

Die Verordnung (EU) 2018/1725 stützt sich auf die frühere Verordnung und entspricht der Datenschutzgrundverordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), die für die meisten Organisationen gilt, die personenbezogene Daten in den Mitgliedstaaten verarbeiten. Im Vergleich zu den früheren Vorschriften werden durch die Verordnung (EU) 2018/1725 die Dokumentationspflichten stärker an den Risiken ausgerichtet, die die Verarbeitung personenbezogener Daten mit sich bringen. Dies bedeutet beispielsweise, dass die Dokumentationsanforderungen für das Abonnieren eines Newsletters von EU-Institutionen niedriger sind als etwa für ein intelligentes Videoüberwachungssystem, das öffentlich zugänglichen Raum überwacht, oder für eine Datenbank, die Profile von Reisenden zu Kontrollzwecken erstellt.

Je nach Verfahren müssen die EU-Institutionen bei der Verarbeitung von personenbezogenen Daten (als „Verantwortliche“) nicht unbedingt alle nachstehend aufgeführten Schritte durchlaufen (diese Schritte sind im Leitfaden „Rechenschaftspflicht vor Ort“ beschrieben):

    • Erstellung der grundlegenden Dokumentation („Verzeichnis“) aller Verarbeitungsvorgänge;
    • Prüfung der Wahrscheinlichkeit, dass der Vorgang ein hohes Risiko für die Personen darstellt, deren Daten verarbeitet werden, und Konsultation des DSB, wenn dies der Fall zu sein scheint;
    • Muss die EU-Institution eine Datenschutz-Folgenabschätzung durchführen, so sind dabei diese Risiken eingehender zu untersuchen und spezifische Garantien/Kontrollen zu ihrer Bewältigung zu entwickeln;
    • Deuten die Ergebnisse der Datenschutz-Folgenabschätzung auf hohe Restrisiken für den Datenschutz hin, muss die EU-Institution beim EDSB eine vorherige Konsultation beantragen (siehe Artikel 40 bzw. Artikel 90 der Verordnung (EU) 2018/1725 für verwaltungstechnische und operative personenbezogene Daten).

Artikel 39 der Verordnung 2016/794 über Europol sieht für neue Arten von Verarbeitungsvorgängen in Bezug auf operative Daten – Daten, die von Europol zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Verhütung und Bekämpfung von schwerer Kriminalität und Terrorismus verarbeitet werden – eine vorherige Ad-hoc-Konsultation vor. Entsprechend sieht Artikel 72 der Verordnung 2017/1939 über die Europäische Staatsanwaltschaft (EuStA) einen besonderen Mechanismus zur vorherigen Konsultation für die Verarbeitung von operativen Daten vor, nämlich von Daten, die im Zusammenhang mit strafrechtlichen Ermittlungen und Strafverfolgungsmaßnahmen der EuStA verarbeitet werden. Die Verordnung 2018/1725, einschließlich des Standardmechanismus für die vorherige Konsultation, ist für die Verarbeitung von verwaltungstechnischen Daten durch Europol und die EuStA anwendbar, wozu beispielsweise auch Daten über Mitarbeiter und Besucher gehören.

Wenn eine EU-Institution unsicher ist, ob sie uns eine Verarbeitung zwecks vorheriger Konsultation melden muss, kann ihr DSB uns in dieser Frage konsultieren.

Wie auch bei den früheren Stellungnahmen zur Vorabkontrolle sind die Stellungnahmen im Allgemeinen öffentlich. Allerdings können wir sensible Elemente erforderlichenfalls, wie etwa im Zusammenhang mit Sicherheitsaspekten, löschen. Einige Stellungnahmen, die naturgemäß sensibel sind, insbesondere im Bereich Polizei und Justiz, werden gegebenenfalls nicht veröffentlicht. Aus Gründen der Transparenz enthält unser Jahresbericht eine Zusammenfassung dieser Stellungnahmen.

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25
Nov
2008

Probationary period reports - OHIM

Opinion of 25 November 2008 on a notification for prior checking concerning "Probationary Period Reports" (Case 2008-432)

OHIM Reporting Officers draft Probationary Period Reports and Management Capacities Assessments which aim to assess the performance of newly recruited officials and temporary/contractual agents as well as the management competences of officials appointed in management positions. The processing is carried out under the responsibility of OHIM Career and Development Sector which is part of the OHIM Human Resources Department.

The Prior Check Opinion gives recommendations to ensure full compliance with Regulation 45/2001, in particular, among others, it suggests that OHIIM (i) sets out an appropriate time-limit for the storage of the personal files; (ii) reminds all recipients of their obligation not to use the data received for any further purpose than the one for which they were transmitted and, (iii) inserts in the "Probation Period Report" data protection information in light of Article 12 of the Regulation as suggested in this Opinion.

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25
Nov
2008

Attestation - Economic and Social Committee

Opinion of 25 November 2008 on a notification for prior checking on the attestation procedure (Case 2008-476)

The Economic and Social Committee is organising a selection procedure for officials authorised to follow the attestation exercise. The attestation procedure comprises three stages: publication of a call for applications; establishment of a list of applicants admitted to the attestation procedure; attestation in posts recognised as being of "Qualified Assistant" level.

The EDPS has examined the processing of personal data in the attestation procedure and has concluded that it does not appear to involve any infringement of the provisions of Regulation (EC) No 45/2001, if certain recommendations are followed, in particular if the responsible department changes the period for which data are stored, establishes a procedure to be followed in the event of a request for access or rectification, and provides information to data subjects in accordance with Articles 11 and 12 of the Regulation.

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19
Nov
2008

Recording the line reserved for calls to the dispatch centre for technical services - Commission

Opinion of 19 November 2008 on the notification for prior checking from the Data Protection Officer of the European Commission in relation to the dossier on recording the line reserved for calls to the dispatch centre for technical services in European Commission buildings in Brussels (Case 2008-491)

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19
Nov
2008

Invalidity procedure - EESC

Opinion of 19 November 2008 on the notification for prior checking on the invalidity procedure (Case 2008-555)

Article 59(4) of the Staff Regulations of Officials of the European Communities provides that "The Appointing Authority may refer to the Invalidity Committee the case of any official whose sick leave totals more than 12 months in any period of three years". Based on that Article, the European Economic and Social Committee has established a procedure to obtain a decision from the Invalidity Committee as to whether the official concerned should be granted invalidity or should resume professional activities. In fact the procedure concerns not only officials but also temporary and contract staff.

The proposed processing would not appear to involve any infringement of the provisions of Regulation (EC) No 45/2001 provided that the EESC gives appropriate guarantees regarding long term data storage, informs recipients that they may not use the data for other purposes, revises the information provided and the arrangements for providing it, and finally clarifies the rights of access granted to data subjects.

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18
Nov
2008

Individual medical files - Commission

Opinion of 18 November 2008 on the notification for prior checking regarding the "management of individual medical files - Brussels, Luxembourg" case (Case 2004-225)

The opinion of the EDPS concerns the management of medical files by the European Commission. The medical service manages numerous medical files arising from a variety of medical activities to monitor the health of staff and fulfil its obligations to staff under the Staff Regulations.

After thorough analysis in the light of Regulation (EC) No 45/2001, the EDPS has concluded that the processing proposed does not involve any breach of the provisions of Regulation (EC) No 45/2001 provided, in particular, that the Commission:

  • Adopts the pre-employment medical examination form as  adopted by the Interinstitutional Medical Board;
  • States on the annual medical check up form that there is no obligation to take the HIV test;
  • Reviews the annual medical check-up form that records the results of the physical examination and the list of tests required in the light of the principles of adequacy and proportionality;
  • Adopts as a point of good practice the principle that the results of medical examinations carried out by a doctor chosen by the data subject will be passed on to the Commission medical service only with the freely given and informed consent of the employee;
  • Sets a limited period for storing data on persons who are not recruited;
  • Introduces a data access procedure for persons not recruited or others (temporary staff, private employees and scholarship holders working at the Commission in Luxembourg and in the JRCs) in respect of whom medical information has been recorded and who are also entitled to access under Article 13 of Regulation (EC) No 45/2001.
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