Print

Vorabkontrolle

Manche Verfahren, die EU-Institutionen eingeführt haben, bringen Risiken für das Recht auf Datenschutz und die Grundfreiheiten des Einzelnen mit sich.

Der frühere Rechtsrahmen (Verordnung (EG) Nr. 45/2001) verpflichtete die EU-Institutionen, uns eine Meldung zu machen, bevor sie risikobehaftete Datenverarbeitungsverfahren einführten.

Im Allgemeinen waren unsere Stellungnahmen zu Vorabkontrollen öffentlich.

Die Verordnung (EU) 2018/1725 stützt sich auf die frühere Verordnung und entspricht der Datenschutzgrundverordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), die für die meisten Organisationen gilt, die personenbezogene Daten in den Mitgliedstaaten verarbeiten. Im Vergleich zu den früheren Vorschriften werden durch die Verordnung (EU) 2018/1725 die Dokumentationspflichten stärker an den Risiken ausgerichtet, die die Verarbeitung personenbezogener Daten mit sich bringen. Dies bedeutet beispielsweise, dass die Dokumentationsanforderungen für das Abonnieren eines Newsletters von EU-Institutionen niedriger sind als etwa für ein intelligentes Videoüberwachungssystem, das öffentlich zugänglichen Raum überwacht, oder für eine Datenbank, die Profile von Reisenden zu Kontrollzwecken erstellt.

Je nach Verfahren müssen die EU-Institutionen bei der Verarbeitung von personenbezogenen Daten (als „Verantwortliche“) nicht unbedingt alle nachstehend aufgeführten Schritte durchlaufen (diese Schritte sind im Leitfaden „Rechenschaftspflicht vor Ort“ beschrieben):

    • Erstellung der grundlegenden Dokumentation („Verzeichnis“) aller Verarbeitungsvorgänge;
    • Prüfung der Wahrscheinlichkeit, dass der Vorgang ein hohes Risiko für die Personen darstellt, deren Daten verarbeitet werden, und Konsultation des DSB, wenn dies der Fall zu sein scheint;
    • Muss die EU-Institution eine Datenschutz-Folgenabschätzung durchführen, so sind dabei diese Risiken eingehender zu untersuchen und spezifische Garantien/Kontrollen zu ihrer Bewältigung zu entwickeln;
    • Deuten die Ergebnisse der Datenschutz-Folgenabschätzung auf hohe Restrisiken für den Datenschutz hin, muss die EU-Institution beim EDSB eine vorherige Konsultation beantragen (siehe Artikel 40 bzw. Artikel 90 der Verordnung (EU) 2018/1725 für verwaltungstechnische und operative personenbezogene Daten).

Artikel 39 der Verordnung 2016/794 über Europol sieht für neue Arten von Verarbeitungsvorgängen in Bezug auf operative Daten – Daten, die von Europol zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Verhütung und Bekämpfung von schwerer Kriminalität und Terrorismus verarbeitet werden – eine vorherige Ad-hoc-Konsultation vor. Entsprechend sieht Artikel 72 der Verordnung 2017/1939 über die Europäische Staatsanwaltschaft (EuStA) einen besonderen Mechanismus zur vorherigen Konsultation für die Verarbeitung von operativen Daten vor, nämlich von Daten, die im Zusammenhang mit strafrechtlichen Ermittlungen und Strafverfolgungsmaßnahmen der EuStA verarbeitet werden. Die Verordnung 2018/1725, einschließlich des Standardmechanismus für die vorherige Konsultation, ist für die Verarbeitung von verwaltungstechnischen Daten durch Europol und die EuStA anwendbar, wozu beispielsweise auch Daten über Mitarbeiter und Besucher gehören.

Wenn eine EU-Institution unsicher ist, ob sie uns eine Verarbeitung zwecks vorheriger Konsultation melden muss, kann ihr DSB uns in dieser Frage konsultieren.

Wie auch bei den früheren Stellungnahmen zur Vorabkontrolle sind die Stellungnahmen im Allgemeinen öffentlich. Allerdings können wir sensible Elemente erforderlichenfalls, wie etwa im Zusammenhang mit Sicherheitsaspekten, löschen. Einige Stellungnahmen, die naturgemäß sensibel sind, insbesondere im Bereich Polizei und Justiz, werden gegebenenfalls nicht veröffentlicht. Aus Gründen der Transparenz enthält unser Jahresbericht eine Zusammenfassung dieser Stellungnahmen.

Filters

15
Dec
2008

Database ARDOS - Commission

Opinion of 15 December 2008 on a notification for prior checking regarding the database ARDOS (Case 2007-380)

The Security Service of the Joint Research Centre (JRC) at Ispra put in place a processing operation called "nulla osta". The purpose of the "nulla osta" procedure is to ascertain and confirm a selected candidate's good conduct. Information collected through this procedure is stored in a database called ARDOS with all documents requested by and presented to the Security Service of the JRC Ispra. It has to be noted that the "nulla osta" processing operation concern the candidates of all JRC sites except Karlsruhe.

The EDPS examined the processing operation and in particular the legal basis provided by the JRC Ispra to conduct such assessment of the candidate's good conduct. The EDPS concluded that the processing operation appears to be in breach of the provisions of Regulation (EC) No 45/2001 unless a clear legal basis is identified, produced or established by the institution. Indeed the processing operation described by the Security Service goes far beyond a checking of the candidate's good conduct, notably by collecting excessive and non relevant data (data quality principle).

The EDPS moreover recommended that in order to ensure compliance with the Regulation, the JRC Ispra should made several amendments to the privacy statement to fully respect the information that should be given to the data subject following Article 12 of the Regulation. The EDPS also insisted on the fact that the retention period foreseen by the institution should be implemented as soon as possible.

Verfügbare Sprachen: Englisch, Französisch
Topics
15
Dec
2008

"Leadership feedback" - Commission

Opinion of 15 December 2008 on the notification for prior checking regarding the optional "Leadership Feedback" procedure established by the European Administrative School ("EAS") in connection with its management courses (Case 2008-527)

This opinion concerns an optional "Leadership Feedback" procedure established by the EAS in connection with its management courses.

EAS, as part of its mandate, organizes management courses for Commission officials and officials of other European institutions and bodies. In connection with each management course, EAS offers participants an opportunity to receive anonymous feedback about their management skills from other participants.

EAS outsourced the provision of management courses to a private company established in a European Union Member State. This company, in turn, outsourced the organization of the Leadership Feedback procedure to another private company, also established in a European Union Member State. EAS has, itself, no access to any data processed during the procedure. The outsourced processor organizes and manages the feedback procedure. In particular, it makes available to participants a secure website tool to collect feedback, aggregates feedback into reports (while the anonymity of those providing feedback is ensured), and provides each participant with a report regarding the group's feedback on his/her own management skills. Participants, if they so wish, may also complete a questionnaire assessing their own management skills and may also allow access to the feedback information to their trainers.

The recommendations of the EDPS include the following:

The contract between EAS and its direct subcontractor, which already contains a data protection clause, should also include that (i) subcontractor is obliged to ensure that all its direct and indirect subcontractors will undertake the same obligations in writing and that (ii) the choice of the subcontractor’s direct or indirect subcontractors is subject to the approval of EAS, which can be withheld in case the security of the data or maintenance of other data protection safeguards are not ensured.

In addition to the detailed privacy statement on the EAS website, at least the following minimum information should also be provided among the printed materials in the information package: (i) the feedback procedure is entirely optional and anonymous, (ii) all data are processed solely for the purposes of providing feedback, (iii) data will be deleted within 2 months, and (iv) all data are processed by subcontractors and that EAS or others within the Institutions have no access to any data.

Verfügbare Sprachen: Englisch, Französisch
12
Dec
2008

Conduct of investigations by the Security Office - Council

Opinion of 12 December 2008 on a notification for prior checking on the conduct of investigations by the Security Office (Case 2008-0410)
 

Verfügbare Sprachen: Englisch, Französisch
5
Dec
2008

Trainee recruitment - CEDEFOP

Opinion of 5 December 2008 on a notification for prior checking on trainee recruitment (Case 2008-196)
The European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop) put in place a processing operation to recruit trainees. The purpose of the processing operation is to recruit trainees and give them a general idea of the objectives and problems associated with the development of initial and continuing professional training within the framework of European Institutions. The EDPS made several recommandations. The Cedefop should establish a shorter conservation period for the unsuccessful applicants establish a conservation period for the copy of the traineeship certificate. The right of access and rectification to the assessment report or other administrative documents should also be ensured to the trainees and the new rules on trainees recruitment that will be adopted soon by the Cedefop should be in compliance with the Regulation 45/2001 and in particular with the recommendations made the EDPS in his Opinion.

Verfügbare Sprachen: Englisch, Französisch
5
Dec
2008

IRIS: family allowances - Commission

Opinion of 5 December 2008 on the notification for prior checking on the "IRIS: Family allowances" dossier (Case 2008-439)

Verfügbare Sprachen: Englisch, Französisch